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重大利好|能耗雙控成為歷史
2024-08-19 09:14:50 來源：石灰窯生態(tài)圈
從能耗雙控向碳排放雙控的轉(zhuǎn)型，是中國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的必然選擇。通過科學(xué)合理的碳排放管理，既可以推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，又能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境保護(hù)和氣候變化應(yīng)對的目標(biāo)。
1為什么要向碳排放雙控轉(zhuǎn)型？
中國自“十一五”規(guī)劃以來，實施了能耗雙控政策，通過控制能源消耗總量和強(qiáng)度來提升能源利用效率。然而，隨著全球氣候變化的加劇和中國“雙碳”目標(biāo)的提出，能耗雙控政策逐漸暴露出其局限性。轉(zhuǎn)向碳排放雙控，是為了更有效地實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的綜合目標(biāo)。
1.政策靈活性和科學(xué)性
能耗雙控政策的實施對所有類型的能源消耗進(jìn)行限制，包括清潔能源。這種做法雖然在初期有助于提高能源利用效率，但在長期發(fā)展中限制了可再生能源的增長和利用。碳排放雙控政策則通過對碳排放總量和強(qiáng)度進(jìn)行控制，更加注重減少溫室氣體排放，而非簡單的能源消耗總量控制。這種方法能夠鼓勵非化石能源的發(fā)展，提高政策的靈活性，從而更好地平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需求。
碳排放雙控通過科學(xué)的核算和監(jiān)測手段，更加準(zhǔn)確地評估和管理二氧化碳排放。這種方法不僅在全球范圍內(nèi)具有法理共通性，而且能夠通過精細(xì)化管理，有效減少對經(jīng)濟(jì)和社會的負(fù)面影響。例如，通過碳排放總量控制，可以避免能耗雙控政策中對清潔能源的不合理限制，促進(jìn)可再生能源的廣泛應(yīng)用。
2.覆蓋范圍與效益
能耗雙控主要針對能源消費活動，而碳排放雙控則包括能源和非能源活動產(chǎn)生的溫室氣體排放，如工業(yè)生產(chǎn)過程、廢棄物處理和農(nóng)業(yè)排放。通過覆蓋更多的排放源，碳排放雙控能夠更全面地控制二氧化碳排放，有助于實現(xiàn)更廣泛的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。
碳排放雙控政策不僅關(guān)注減少現(xiàn)有排放，還積極鼓勵全社會開展人為碳排放消除活動（如碳捕集利用與封存（CCUS）、林業(yè)碳匯等）。這些措施不僅可以直接減少溫室氣體排放，還能催生相關(guān)的科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推動綠色低碳發(fā)展新動能的形成。
3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源轉(zhuǎn)型
在能耗雙控政策下，能源消費總量的限制對可再生能源的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。碳排放雙控通過鼓勵非化石能源的使用，不僅促進(jìn)了清潔能源的發(fā)展，還能為經(jīng)濟(jì)增長開辟更廣闊的用能空間。這樣，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，還能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的內(nèi)生動力。
能耗雙控政策對高耗能行業(yè)的嚴(yán)格限制，影響了這些行業(yè)的發(fā)展和相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。碳排放雙控政策則提供了更多的靈活性，使得高耗能行業(yè)在減少化石燃料依賴和提高能效的同時，不再受到能源總量的限制，從而實現(xiàn)更合理的發(fā)展。
4.應(yīng)對國際氣候政策
隨著全球應(yīng)對氣候變化的氛圍不斷升溫，各國紛紛出臺相關(guān)政策，尤其是一些發(fā)達(dá)國家采取碳邊境調(diào)節(jié)稅等手段，迫使全球形成統(tǒng)一的碳價體系。如果中國不及時調(diào)整政策，將面臨出口商品被征收碳邊境稅的風(fēng)險，從而影響外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)增長。碳排放雙控政策的實施，有助于中國更好地應(yīng)對國際氣候政策變化，減少對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。
2如何科學(xué)高效轉(zhuǎn)型？
《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》明確了轉(zhuǎn)型的具體措施，主要包括完善碳排放統(tǒng)計和核算體系、實施碳排放預(yù)算管理、發(fā)展碳交易市場、推廣低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)以及制定產(chǎn)品碳足跡和碳標(biāo)識制度。
1. 完善碳排放統(tǒng)計和核算體系
措施：- 建立統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)：制定行業(yè)和企業(yè)的碳排放計算標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一全國碳排放統(tǒng)計口徑。
- 建設(shè)全國溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫：定期更新，提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
- 數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和標(biāo)準(zhǔn)化：準(zhǔn)確的碳排放數(shù)據(jù)是制定和實施有效減排政策的基礎(chǔ)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)有助于各行業(yè)和企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的可比性。
- 國際接軌：標(biāo)準(zhǔn)化的碳排放核算體系有助于與國際碳排放交易市場接軌，提高中國在全球氣候治理中的話語權(quán)和影響力。
措施：- 各省市制定碳排放預(yù)算：根據(jù)年度碳排放情況進(jìn)行分析和預(yù)測，并加強(qiáng)與全國碳排放權(quán)交易市場的協(xié)調(diào)。
- 動態(tài)調(diào)整機(jī)制：根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整碳排放預(yù)算，確保政策靈活性。
- 精細(xì)化管理：碳排放預(yù)算管理可以使地方政府和企業(yè)更精確地規(guī)劃和控制碳排放，避免超標(biāo)事件。
- 促進(jìn)市場化手段：與碳排放權(quán)交易市場的協(xié)調(diào)，通過市場化手段實現(xiàn)碳排放的有效分配，提高減排效率，降低減排成本。
措施：- 擴(kuò)大市場覆蓋范圍：逐步涵蓋鋼鐵、水泥等高排放行業(yè)。
- 優(yōu)化市場監(jiān)管：逐步增加付費分配的比例，使碳價更準(zhǔn)確地反映企業(yè)的減排成本。
- 市場驅(qū)動減排：通過市場化的碳交易機(jī)制，企業(yè)可以根據(jù)自身的減排成本和市場價格，選擇*經(jīng)濟(jì)的減排途徑，提高整體減排效率。
- 價格信號傳導(dǎo)：逐步增加付費分配比例，使碳價更能反映真實的減排成本，為企業(yè)提供更準(zhǔn)確的價格信號，激勵其進(jìn)行長期的低碳投資和技術(shù)創(chuàng)新。
措施：- 支持低碳技術(shù)研發(fā)：推動碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)、氫能技術(shù)等低碳技術(shù)的發(fā)展。
- 鼓勵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化：支持低碳技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，特別是在高排放行業(yè)。
- 技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動：支持低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動技術(shù)創(chuàng)新，提升中國在全球低碳技術(shù)領(lǐng)域的競爭力。
- 多元化減排：生態(tài)系統(tǒng)碳匯、可再生能源和甲烷排放控制等措施，提供多元化減排途徑，減少對單一減排技術(shù)的依賴，提高減排的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
措施：- 制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則：推動產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)透明化。
- 建立碳標(biāo)識認(rèn)證制度：提升產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力。
- 消費者導(dǎo)向：碳標(biāo)識制度為消費者提供清晰的低碳產(chǎn)品信息，促進(jìn)綠色消費，增強(qiáng)市場對低碳產(chǎn)品的需求。
- 企業(yè)激勵：產(chǎn)品碳足跡核算和碳標(biāo)識認(rèn)證激勵企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)和供應(yīng)鏈管理中減少碳排放，提升市場競爭力。
- 透明度提升：產(chǎn)品碳足跡和碳標(biāo)識的推廣，提高市場透明度，增強(qiáng)社會各界對碳排放控制的監(jiān)督和參與。
中國的碳排放雙控政策不僅僅是為了實現(xiàn)國家的“雙碳”目標(biāo)，同時也為各行業(yè)和市場帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇。
一、可再生能源市場的擴(kuò)展
碳排放雙控政策鼓勵減少化石能源使用，推動可再生能源發(fā)展。這為風(fēng)能、太陽能、水電等行業(yè)創(chuàng)造了新的增長空間。
隨著政策支持和技術(shù)進(jìn)步，光伏、風(fēng)電等可再生能源的裝機(jī)容量將顯著增加。
儲能技術(shù)和智能電網(wǎng)需求增加，以支持可再生能源的穩(wěn)定輸出和管理。
把握策略：- 增加投資與研發(fā)：企業(yè)應(yīng)加大對可再生能源技術(shù)的投資和研發(fā)，提升技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)性 。
- 政策對接：緊跟政府政策，積極申報相關(guān)補(bǔ)貼和項目支持，提高市場競爭力。
- 合作與并購：通過與國內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)合作，或并購有潛力的技術(shù)企業(yè)，快速提升技術(shù)能力和市場份額。
中國啟動全球*大的碳交易市場，初期覆蓋電力行業(yè)，并計劃擴(kuò)展到鋼鐵、水泥等其他高排放行業(yè)。這一市場機(jī)制為企業(yè)提供了通過碳交易實現(xiàn)減排目標(biāo)的途徑。
企業(yè)可以通過碳交易市場進(jìn)行碳資產(chǎn)管理，優(yōu)化碳排放配額使用，降低減排成本。
碳交易市場的發(fā)展帶動了碳金融服務(wù)的需求，包括碳信貸、碳基金等。
把握策略：- 內(nèi)部碳管理機(jī)制：企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部碳管理機(jī)制，進(jìn)行碳排放核算和監(jiān)控，優(yōu)化碳排放配額使用。
- �！I(yè)培訓(xùn)：對企業(yè)管理人員和操作人員進(jìn)行碳交易市場的培訓(xùn)，提高市場參與能力。
- 市場分析：加強(qiáng)對碳市場的研究和分析，制定合理的交易策略，以獲取*佳經(jīng)濟(jì)效益。
碳排放雙控政策推動了低碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，如碳捕集、利用與封存（CCUS）、氫能利用技術(shù)等。
低碳技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用將成為新的增長點，特別是在碳捕集和氫能領(lǐng)域。
低碳技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)將帶來巨大的市場需求，相關(guān)設(shè)備和服務(wù)市場將快速增長。
把握策略：- 研發(fā)投入：企業(yè)應(yīng)加大對低碳技術(shù)的研發(fā)投入，特別是在核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備方面，提升自主創(chuàng)新能力。
- 產(chǎn)業(yè)鏈合作：加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校和其他企業(yè)的合作，推動技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
- 政策申報：積極申報國家和地方的低碳技術(shù)支持項目，爭取政策和資金支持。
推動碳排放雙控政策需要大量資金支持，這為綠色金融和可持續(xù)投資帶來了巨大的機(jī)遇。
金融機(jī)構(gòu)可以開發(fā)綠色債券、綠色信貸等產(chǎn)品，支持企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。
投資者可以通過綠色投資基金和項目，獲取長期回報，同時推動社會的綠色發(fā)展。
把握策略：- 開發(fā)金融產(chǎn)品：金融機(jī)構(gòu)應(yīng)開發(fā)多樣化的綠色金融產(chǎn)品，滿足不同企業(yè)的融資需求。
- 政策對接：與政府合作，利用政策支持和補(bǔ)貼，降低綠色金融產(chǎn)品的風(fēng)險和成本。
- 市場宣傳：通過市場宣傳和教育，提高企業(yè)和公眾對綠色金融產(chǎn)品的認(rèn)知和接受度，擴(kuò)大市場需求。
中國正在建立產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和碳標(biāo)識認(rèn)證制度，推動產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)透明化。
通過碳足跡認(rèn)證，產(chǎn)品在國際市場上的競爭力將顯著提升。綠色消費趨勢的興起將增加低碳產(chǎn)品的市場需求。
把握策略：- 產(chǎn)品認(rèn)證：企業(yè)應(yīng)積極參與產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證，提高產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的認(rèn)可度。
- 透明化管理：建立產(chǎn)品碳排放管理體系，確保碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和透明性。
- 市場推廣：通過市場推廣和宣傳，提升消費者對低碳產(chǎn)品的認(rèn)知，擴(kuò)大市場份額。
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