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《能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排雙控意見》落定！石灰產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展
2023-07-17 09:43:18 來源：石灰窯生態(tài)圈
7月11日，新聞聯(lián)播長時間播放了《關(guān)于推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》內(nèi)容，與石灰行業(yè)息息相關(guān)。
一、“碳排放雙控”落定
要立足我國生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時期，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。
目前，我們國家把綠色低碳和節(jié)能減排擺在突出位置，建立并實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控制度，有力促進(jìn)我國能源利用效率大幅提升和二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。
能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動是在...提出的。...期間，能耗雙控工作取得了明顯成效，五年期間全國能耗強(qiáng)度繼續(xù)大幅下降。據(jù)《人民日報》報道，2012年至2019年，我國以能源消費(fèi)年均2.8%的增長支撐了國民經(jīng)濟(jì)年均7%的增長，能源利用效率顯著提高。
2020年9月中國正式承諾“2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和”目標(biāo)�！半p碳”目標(biāo)的提出，意味著“能耗雙控”政策需要不斷完善。
2021年12月首次提出了，“要科學(xué)考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。
從能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，要堅持先立后破，完善能耗雙控制度，優(yōu)化完善調(diào)控方式，加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全碳排放雙控各項(xiàng)配套制度，為建立和實(shí)施碳排放雙控制度積極創(chuàng)造條件。要一以貫之堅持節(jié)約優(yōu)先方針，更高水平、更高質(zhì)量地做好節(jié)能工作，用*小成本實(shí)現(xiàn)*大收益。要把穩(wěn)工作節(jié)奏，統(tǒng)籌好發(fā)展和減排關(guān)系，實(shí)事求是、量力而行，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化政策舉措。
從目前來看，全面從“能耗雙控”轉(zhuǎn)向“碳排放雙控”還需要幾個步驟或條件：
1. 能耗雙控制度不會立刻結(jié)束，而是進(jìn)一步的優(yōu)化完善。從之前幾次調(diào)整來看，繼續(xù)強(qiáng)化可再生能源不納入總量控制、支持清潔能源發(fā)展會加強(qiáng)。同時對于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同資源稟賦地區(qū)的能耗雙控目標(biāo)會繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整。
2. 要實(shí)現(xiàn)“碳排放雙控”，必須要有相應(yīng)的碳排放檢測、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、核查等技術(shù)和制度。相關(guān)領(lǐng)域的科技研發(fā)和制度創(chuàng)新勢必會加快步伐和進(jìn)展。
3. 會議特別強(qiáng)調(diào)了“節(jié)能工作”。無論是在“能耗雙控”轉(zhuǎn)向“碳排放雙控”的過程中，還是中國全面實(shí)現(xiàn)了“碳排放雙控”，節(jié)能都會是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要支撐。相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)、企業(yè)會有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/span>
4. “能耗雙控”轉(zhuǎn)向“碳排放雙控”只是中國在實(shí)踐“雙碳”目標(biāo)過程中的路徑優(yōu)化。減排與發(fā)展同樣重要，必須從事實(shí)出發(fā)，基于科學(xué)的手段和目標(biāo)來實(shí)施。
總之，文件的出臺，意味著“碳排放雙控”明確，政策可能會盡早落地。這將會避免再度出現(xiàn)“運(yùn)動式減碳”的形式，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳中和平衡。對于石灰產(chǎn)業(yè)來說，也意味著更大的利好。
二、石灰產(chǎn)業(yè)如何應(yīng)對和發(fā)展？
2020年，中國二氧化碳年排放量約100億t，占世界二氧化碳總排放總量的30.7％，中國正面臨著嚴(yán)峻的碳減排壓力。2020年， 中國石灰總產(chǎn)量３億t以上，占世界總產(chǎn)量的70％以上。近年來，在有色、鋼鐵、化工等工業(yè)領(lǐng)域快速發(fā)展的帶動下，中國工業(yè)部門的 石灰消費(fèi)量迅速增長，已成為石灰應(yīng)用的主要領(lǐng)域。石灰生產(chǎn)是工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放的第二大來源，僅次于水泥生產(chǎn)，其碳排放主要來源于3個部分，分別是煤炭燃燒碳排放、電力消耗碳排放以及工業(yè)過程碳排放。因此，充分了解石灰生產(chǎn)中的碳排放過程和影響因素，對進(jìn)一步降碳、減碳方法的應(yīng)用有著重要意義。
2.1、我國石灰產(chǎn)業(yè)碳排放變化趨勢
由于近10年的碳排放數(shù)據(jù)比較缺乏，并且因統(tǒng)計口徑不同導(dǎo)致在不同文獻(xiàn)資料中差異較大，而2001—2012年數(shù)據(jù)在中國碳核算數(shù)據(jù)庫中有完整的統(tǒng)計，且統(tǒng)計口徑一 致，適合用來進(jìn)行數(shù)據(jù)分析對比研究。
根據(jù)數(shù)據(jù)顯示：石灰產(chǎn)業(yè)2001—2012年碳排放總量以及各部分產(chǎn)生的碳排放量如表１所示。2001—2012年，石灰產(chǎn)業(yè)碳排放總量基本呈逐年上升的趨勢，
2012年的碳排放總量約為２億t。這主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，
工業(yè)用石灰的需求迅速增加，而建筑用石灰量逐漸下降，對石灰原料的需求量增大，導(dǎo)致其碳排放總量隨著石灰的產(chǎn)量增加而增加。其中，煤炭燃燒、電力消耗以及工藝過程的碳排放量均有逐年上升的趨勢。
通過數(shù)據(jù)分析，石灰產(chǎn)業(yè)大部分的碳排放來自工業(yè)過程，約占總排放量的70％，其次是煤炭燃燒所產(chǎn)生的碳排放，約占總量的28％，*后是電力消耗產(chǎn)生的碳排放，約占總量的2％。
其中，石灰產(chǎn)業(yè)的工業(yè)過程排放主要來源于５個行業(yè)，分別為鋼鐵行業(yè)、化工行業(yè)、建材行業(yè)、有色行業(yè)以及環(huán)保行業(yè)。
從其它文獻(xiàn)可知，2015年中國石灰產(chǎn)業(yè)的實(shí)際碳排放量為2.36億t，2020年中國石灰產(chǎn)業(yè)碳排放量約３億t 。
2.2、石灰產(chǎn)業(yè)碳排放的幾點(diǎn)建議
基于2001—2012年中國石灰產(chǎn)業(yè)的碳排放原始數(shù)據(jù)，運(yùn)用 MATLAB 軟件編程對模型參數(shù)進(jìn)行擬合計算，2023—2030年中國石灰產(chǎn)業(yè)預(yù)測碳排放量數(shù)值見表2。從預(yù)測結(jié)果可知，2030年中國石灰產(chǎn)業(yè)碳排放量將達(dá)到4.48億t。所以，我們應(yīng)該應(yīng)理性的認(rèn)識到中國石灰產(chǎn)業(yè)碳排放的壓力，要采取積極政策，解決石灰產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展中的障礙，實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。基于以上數(shù)據(jù)，對中國的石灰產(chǎn)業(yè)碳減排的主要建議如下：
① 淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。逐步淘汰技術(shù)落后能耗較高的生產(chǎn)線并開發(fā)新型先進(jìn)石灰生產(chǎn)工藝，降低單位產(chǎn)品能耗，減少
總體能源消耗。
② 推廣新型石灰窯技術(shù)。通過改造石灰窯的窯型以及燒成技術(shù)， 提高石灰產(chǎn)品的品質(zhì)，提高單位質(zhì)量石灰內(nèi)的有效成分，從而降低在鋼鐵、化工、有色等行業(yè)的石灰用量，降低ＣＯ２排放量。
③ 積極應(yīng)用新能源生產(chǎn)石灰技術(shù)，如：生物質(zhì)能、電能、氫能等可再生能源和綠色清潔能源。
④ 延伸石灰深加工產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)鏈中加快應(yīng)用碳回收、碳利用技術(shù)，如：輕質(zhì)碳酸鈣深加工的全碳回收技術(shù)，二氧化碳發(fā)電、二氧化碳工業(yè)化應(yīng)用等。
⑤ 加強(qiáng)石灰產(chǎn)業(yè)碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)政策的制定。在國家碳達(dá)峰碳中和“１＋Ｎ”政策體系的指導(dǎo)下，加快制定石灰行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和實(shí)施方案，明確實(shí)施路徑與手段，確定減排目標(biāo)與時間計劃， 推進(jìn)低碳技術(shù)的發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)施石灰生產(chǎn)技術(shù)、能耗等相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入 標(biāo)準(zhǔn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2.3、此次《意見》對石灰產(chǎn)業(yè)的利好方面
① “雙控”考核機(jī)制將逐步優(yōu)化健全，將更加聚焦降碳導(dǎo)向�！澳芎摹彪p控考核過程中，一些地方出現(xiàn)了依靠限制能源消費(fèi)和壓縮產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)減碳的情況�！疤寂欧拧彪p控有利于更準(zhǔn)確地識別碳排放的來源和強(qiáng)度，引導(dǎo)企業(yè)主動優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，帶動行業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。
② 新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量考核范圍。這一方面為石灰產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，另一方面糾正了統(tǒng)計偏差，將化石能源的消耗回歸“能源使用”的本質(zhì)。此舉被普遍認(rèn)為是“雙控”考核機(jī)制轉(zhuǎn)變邁出的重要一步。
③ 地方政策將進(jìn)一步向新增可再生能源項(xiàng)目傾斜。在碳排放“雙控”考核下，地方政府承受穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、降能耗、控碳排三重壓力。依托可再生能源生產(chǎn)石灰項(xiàng)目，尤其是建設(shè)周期短、能夠改造傳統(tǒng)燃煤石灰窯為可再生能源生產(chǎn)的項(xiàng)目，使得一些雖然是石灰生產(chǎn)高能耗，但是能夠生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)能在達(dá)峰前得以大量保留。
④ 碳排放“雙控”控制的是碳排放總量和強(qiáng)度。碳排放總量是一定時期區(qū)域內(nèi)所產(chǎn)生的二氧化碳總量。目前常用的是生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的核算方法，二氧化碳總量僅包括能源活動產(chǎn)生的二氧化碳（即化石能源消費(fèi)產(chǎn)生的排放和電力調(diào)入蘊(yùn)含的排放），不包含非能源活動產(chǎn)生的二氧化碳（如鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生的排放）。也就是說，石灰生產(chǎn)中，考核的是燃料能源及電力能耗的二氧化碳排放，石灰原料中的二氧化碳指標(biāo)沒有列入考核指標(biāo)。
三、結(jié)語
早期我國發(fā)展的時候是粗放式發(fā)展，所以能耗非常大，能源效率不高。后來從...開始，我國的發(fā)展從粗放式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化發(fā)展了，所以要開始搞節(jié)能，實(shí)行了節(jié)能目標(biāo)與考核制度，而..側(cè)考核也相應(yīng)增加了關(guān)于節(jié)能方面的考核。這個考核就是對于...能耗總量及能耗強(qiáng)度（單位GDP能耗）的考核，這就是能耗雙控。
但是，那時候還沒考慮到新能源和碳排放的問題，所以很多核算和考核規(guī)則并沒有考慮到。比如說能耗的相關(guān)統(tǒng)計計算規(guī)則就不能區(qū)分新能源和化石能源。也就是說不管你用的能源是化石能源還是新能源，只要是能源超了，那都是不達(dá)標(biāo)。那時候風(fēng)電光伏這種新能源�。ㄋ姴凰阈履茉矗憧稍偕茉矗�，所以矛盾不突出，但是現(xiàn)在新能源越來越多的情況下，這個問題越來越突出。
另外，原有的能耗計算方法只算你用了多少化石能源，不考慮這個化石能源是用于能源還是用于原料了。因?yàn)槊禾渴吞烊粴馑坏悄茉�，還是化工原料。這樣的計算明顯不夠科學(xué)，所以肯定要改變。
*后，是創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，這一句從某種程度上說比前面一句對企業(yè)發(fā)展的影響更大。雖然當(dāng)前政策還是以能耗雙控為基礎(chǔ)，但這句話明確了今后的考核指標(biāo)是碳排放雙控，也就是說能耗總量和能耗強(qiáng)度控制今后或被會取消。
所以，經(jīng)歷過近幾年因能耗雙控限產(chǎn)及因能耗超標(biāo)導(dǎo)致部分企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)的企業(yè)肯定都感受到了切膚之痛。未來還要發(fā)展，能源還要增加，這個問題怎么解決？該政策就給出了明確方案——大力度建再生能源和應(yīng)用可再生能源！因?yàn)檫@部分能源你想怎么用就怎么用，國家不考核，所以無論是政府還是企業(yè)，都會鉚足勁地發(fā)展和應(yīng)用可再生能源。
資料編輯：
中國石灰產(chǎn)業(yè)學(xué)會
網(wǎng)絡(luò)通聯(lián)部
2023年07月14日
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