政策借鑒|碳酸鈣行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法
日前，《廣西碳酸鈣行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（試行）》正式印發(fā)施行�！掇k法》共五大點(diǎn)，分別為總則、產(chǎn)能置換要求、產(chǎn)能置換管理、監(jiān)督管理、附則。主要內(nèi)容如下：
廣西碳酸鈣行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（試行）

一 、總 則
第.一條根據(jù)《廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《加快廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于推動(dòng)新建碳酸鈣粉體加工項(xiàng)目分類(lèi)處置的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為促進(jìn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，限制低端產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，提升全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)我區(qū)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)所有制企業(yè)新擴(kuò)建，且屬于《關(guān)于推動(dòng)新建碳酸鈣粉體加工項(xiàng)目分類(lèi)處置的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施后要求實(shí)施產(chǎn)能置換的碳酸鈣粉體加工項(xiàng)目。碳酸鈣粉體指重質(zhì)碳酸鈣、輕質(zhì)碳酸鈣、氧化鈣、氫氧化鈣四類(lèi)產(chǎn)品，四類(lèi)產(chǎn)品的定義和分類(lèi)詳見(jiàn)附件1。
第三條各級(jí)工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)產(chǎn)能置換的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門(mén)按照職能負(fù)責(zé)產(chǎn)能置換政策落實(shí)相關(guān)工作。
第四條 本辦法中的適度發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)和不宜發(fā)展區(qū)指《廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》劃定的三類(lèi)區(qū)域。
第五條 支持區(qū)內(nèi)企業(yè)按照自愿、有償、互惠原則，通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、入股等方式進(jìn)行產(chǎn)能指標(biāo)交易，引導(dǎo)有效產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和更具比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)集聚發(fā)展。
第六條 嚴(yán)禁備案和建設(shè)擴(kuò)大產(chǎn)能的碳酸鈣粉體加工項(xiàng)目，確有必要建設(shè)的，必須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施產(chǎn)能置換。
二、產(chǎn)能置換要求
第七條 下列情形可不制定產(chǎn)能置換方案：
（一）依托現(xiàn)有主體設(shè)備實(shí)施治污減排、節(jié)能降耗、安全隱患整治、智能化和數(shù)字化改造等不擴(kuò)大產(chǎn)能的碳酸鈣粉體加工技術(shù)升級(jí)改造項(xiàng)目。
（二）通過(guò)現(xiàn)有或外購(gòu)普通重質(zhì)碳酸鈣、氧化鈣延伸發(fā)展超細(xì)重鈣、改性重鈣、超細(xì)輕鈣、改性輕鈣等高端碳酸鈣粉體加工項(xiàng)目。
（三）新建《西部地區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄（2020 年本）》廣西壯族自治區(qū)新增鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)中規(guī)定的超細(xì)重鈣、改性重鈣、超細(xì)輕鈣、改性輕鈣、納米鈣等高端碳酸鈣生產(chǎn)、下游精深加工及配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類(lèi)、淘汰類(lèi)項(xiàng)目除外）。
（四）集粉體加工和下游應(yīng)用為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，在下游應(yīng)用項(xiàng)目同步建成投產(chǎn)的條件下，建設(shè)全部自用的碳酸鈣粉體加工項(xiàng)目。全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目工業(yè)增加值能耗需低于廣西工業(yè)能耗強(qiáng)度控制目標(biāo)值。
第八條 三類(lèi)區(qū)域產(chǎn)能置換須符合以下要求：
（一）適度發(fā)展區(qū)可利用全區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)能，通過(guò)等量置換建設(shè)碳酸鈣項(xiàng)目，但不得將產(chǎn)能置換到限制發(fā)展區(qū)和不宜發(fā)展區(qū)。
（二）限制發(fā)展區(qū)可利用所在設(shè)區(qū)市轄區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)能在當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)等量置換建設(shè)碳酸鈣項(xiàng)目，或?qū)�產(chǎn)能置換到適度發(fā)展區(qū)，但不得將產(chǎn)能置換到不宜發(fā)展區(qū)和其他限制發(fā)展區(qū)。
（三）不宜發(fā)展區(qū)可利用所在設(shè)區(qū)市轄區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)能在當(dāng)?shù)匕?.3:1比例減量置換建設(shè)碳酸鈣項(xiàng)目，或?qū)�產(chǎn)能置換到適度發(fā)展區(qū)，但不得將產(chǎn)能置換到限制發(fā)展區(qū)和其他不宜發(fā)展區(qū)。
第九條 重質(zhì)碳酸鈣、輕質(zhì)碳酸鈣、氫氧化鈣產(chǎn)能均不能置換成氧化鈣；其余情形不同產(chǎn)品之間允許互相進(jìn)行置換，置換比例按第八條執(zhí)行。
第十條 存在下列情形的產(chǎn)能不得進(jìn)行置換：
（一）審批手續(xù)不齊全的違規(guī)產(chǎn)能；
（二）國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄規(guī)定的淘汰類(lèi)產(chǎn)能；
（三）已超過(guò)國(guó)家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能，已享受產(chǎn)能退出補(bǔ)貼的產(chǎn)能；
（四）主體設(shè)備已拆除退出的產(chǎn)能;
（五）用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)不得重復(fù)使用。
第十一條 各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門(mén)結(jié)合附件1，于每年6月底前在部門(mén)網(wǎng)站公布上一年度轄區(qū)內(nèi)碳酸鈣粉體生產(chǎn)線(xiàn)情況。公布信息包括企業(yè)名稱(chēng)，生產(chǎn)線(xiàn)名稱(chēng)，建設(shè)地址，主要生產(chǎn)裝置種類(lèi)、規(guī)格及數(shù)量，建成投產(chǎn)時(shí)間，產(chǎn)品類(lèi)別，批復(fù)產(chǎn)能大小等信息。未納入公布清單的生產(chǎn)線(xiàn)原則上不能用作置換產(chǎn)能。
三、產(chǎn)能置換管理
第十二條 建設(shè)項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門(mén)引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主制定產(chǎn)能置換方案（樣表見(jiàn)附件2），并負(fù)責(zé)核實(shí)產(chǎn)能置換方案的真實(shí)性、合規(guī)性，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示不少于5個(gè)工作日，無(wú)異議后予以公告。
第十三條 建設(shè)項(xiàng)目需符合《關(guān)于推動(dòng)新建碳酸鈣粉體加工項(xiàng)目分類(lèi)處置的指導(dǎo)意見(jiàn)》《廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》�！皟筛摺鳖�(lèi)建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)自治區(qū)堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展暨加強(qiáng)能耗雙控廳際聯(lián)席會(huì)議審查后，才能開(kāi)展產(chǎn)能置換工作。
第十四條 設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門(mén)引導(dǎo)本地產(chǎn)能出讓企業(yè)制定產(chǎn)能出讓方案（樣表見(jiàn)附件3），并對(duì)產(chǎn)能指標(biāo)的大小以及真實(shí)有效性、合法合規(guī)性進(jìn)行審核。產(chǎn)能指標(biāo)大小參照附件1進(jìn)行核定，并出具產(chǎn)能核定報(bào)告，報(bào)自治區(qū)精品碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)評(píng)審出具意見(jiàn)。產(chǎn)能出讓方案需在本部門(mén)網(wǎng)站面向社會(huì)公示不少于5個(gè)工作日，并報(bào)本級(jí)人民政府同意后予以公告。
第十五條 建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前（含試生產(chǎn)），產(chǎn)能指標(biāo)所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門(mén)須組織關(guān)停、拆除對(duì)應(yīng)生產(chǎn)線(xiàn)主體生產(chǎn)裝置并組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，報(bào)本級(jí)人民政府同意后出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告�？绲厥兄脫Q的，產(chǎn)能指標(biāo)所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)將退出產(chǎn)能裝置拆除情況函告建設(shè)項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門(mén)，建設(shè)項(xiàng)目據(jù)此投入生產(chǎn)（含試生產(chǎn)）。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告須報(bào)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳備案。
四、監(jiān)督管理
第十六條 建設(shè)項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督產(chǎn)能置換方案的落實(shí)，組織現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)產(chǎn)能置換方案落實(shí)情況，將核驗(yàn)結(jié)果在本部門(mén)網(wǎng)站面向社會(huì)公告，并報(bào)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳備案。對(duì)存在弄虛作假、“批小建大”、產(chǎn)能指標(biāo)重復(fù)利用等行為的企業(yè)，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處理，整改到位前不得點(diǎn)火投產(chǎn)。
第十七條 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體和公眾等社會(huì)各界對(duì)產(chǎn)能置換方案執(zhí)行情況和建設(shè)項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十八條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)全區(qū)產(chǎn)能置換執(zhí)行情況進(jìn)行不定期抽查。對(duì)產(chǎn)能置換核實(shí)把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督落實(shí)不到位的地區(qū)，責(zé)令限期整改，并依照法律法規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十九條 本辦法中涉及的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策若進(jìn)行修訂，按修訂后的新標(biāo)準(zhǔn)或新規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 本辦法由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。為促進(jìn)政策落實(shí)，各設(shè)區(qū)市可在本辦法基礎(chǔ)上制定實(shí)施細(xì)則。暫不接受外省產(chǎn)能指標(biāo)。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況以及國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整情況適時(shí)修訂。